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馬曉河:對當前經濟形勢的判斷和今后走向分析
中國機經網
        
          中國機經網訊:2014年11月19日,由中國機械工業聯合會主辦,余杭區、機械工業信息中心協辦的“2014年全國機械工業經濟形勢報告會”在杭州余杭隆重召開。國家發改委宏觀研究院副院長馬曉河做了以“對當前經濟形勢的判斷和今后走向分析”為主題的相關報告。現將主要內容摘錄如下:
          國家發改委宏觀研究院副院長馬曉河
          一、當前經濟形勢判斷
          當前宏觀經濟形勢如何變化,經濟平穩與否,從長周期11年的時間來看,中國經濟并不平穩有兩個方面的原因:第一,經濟增長下行壓力在不斷加大;第二,主要經濟指標出現不穩定。具體分析如下:
         ?。ㄒ唬?、需求結構
          內需軟,增長贏弱,外需溫和復蘇。
         ?。ǘ?、投資
          投資連續下跌,從2010年以來持續下跌,到今年前十個月已經下跌到15.9%,而且三次產業里面,第二產業下降幅度最大,增長率幅度下降最大,工業幅度最低13.1,從過去的27,28下降到13.1,那么分地區看,三大地區全部回落,其中東部地區回落最大,新開工計劃投資項目、房地產投資項目都是回落的,比如說,一到十月份,全國房地產開發投資增長12.4,低于全國投資平均水平,那么告訴大家一個好消息,前三季度的公路建設,鐵路建設,水路建設,投資大幅度增加,這三路建設都是政府投資。
         ?。ㄈ?、消費
          消費從去年以來是增長低于往年,而且最近還是平穩下行,比如說,2009年以來,中國的消費先升后降,那么在2010年達到最高,接著連續下滑,下滑到今年10月份已經到了11.5。
         ?。ㄋ模?、出口
          出口上半年是負增長,到了7月份有正增長趨勢,總體跟往年相比,還是增長幅度有點低,前十個月,中國的出口增長是3.8,那么進口增長是1.6,但是外貿順差比較大,就是出口大于進口,就表明外需比內需好,當然也有價格因素。
         ?。ㄎ澹?、儲備
          中國現在是世界上最多外匯儲備的國家,世界儲備糧最多的國家,一般國家糧食儲備應該占消費額的11%到18%,但是中國目前的糧食儲備,在我們消費總額的60%以上。中國外貿順差又擴大了,外貿順差擴大導致我們外匯儲備增加,外匯儲備達到3.9萬億,將近4萬億,所以我們外匯帳面是29萬億人民幣。
         ?。?、工業增長
          工業增長也是連續從2010年的一月份持續下降,從月增長20.7,下滑到今年的最低是6.9,6.9就是在八月份,九月份是8.0,十月份是7.7,總體情況有回落趨勢,利潤率出現回落,另外(PMI)指數,也出現回落,(PMI)到十月份是50.8,有人說是在擴展區中間,但是擴展區已經從51.7下滑到50.8。
         ?。ㄆ擼?、財政
          財政收入逐級下滑,那么當前中國財政有兩個特點:第一,財政和收入前十個月是叫支出大于收入,但最近收入有所上升,但是,十月份的上升是一個特殊現象,銀行金融機構叫欠交的國家財政流程,之前交了,所以又上來了,逐級下降的,這是第一收入低于支出。第二,預算規模遠遠大于實際支出。
         ?。ㄆ擼?、居民收入
          居民收入增長出現連續3年快速增長之后,從去年以來,出現了平穩甚至下行趨勢,今年,前三季度,城鄉居民收入增長,城市居民收入增長為6.9,低于去年,更低于前年,那么農民收入增長為9.7,高于前半年,但是現階段居民收入跟去年的前四個季度比都低,所以說消費增長平緩,與修路增長有關。
         ?。ò耍?、價格
          我認為價格是在溫和通道出現下行,消費價格在下降,連續10個月都在2.5以下,而且在下行。
         ?。ň牛?、貨幣
          貨幣連續31個月,反彈后出現不斷回落,10月份貨幣同比、環比都呈回落趨勢,貨幣環境最大特點是需求下行,不是供給不足。
          二、對今后經濟走勢分析
          中國今后一段時間里,經濟增長的主要矛盾是怎樣防止經濟繼續下行,為什么這一輪經濟增長持續十九個季度下行,其中有三個原因:第一,國際形勢;第二,宏觀調控;第三,結構變化。那么我認為下一步中國經濟增長,仍然面臨繼續下行這一問題。
          從國內看,國內當前有四大因素對今后經濟增長構成壓力:
         ?。ㄒ唬?、長期因素,中國經濟出現周期性下行,從高位增長向中位增長轉換,是一個新常態。
          那么新常態有幾個特征,這是習總書記在APEC會上講,第一,總量變化,中國將會從過去的兩位數,在向一位數,六和八的區間增長,將是一個新常態。世界上國家按照市場分五類,低收入,中低收入,中等收入,中上收入,高收入,凡是進入到中上收入國家的經濟體,都必然經歷一個從高到中,然后在從中到低的階段,中國通過35年的高增長,進入到中上的收入國家,下一步要從中上的收入國家向高收入國家邁進,叫發達的高收入國家,所謂的中國夢,在這轉換過程中,中國經濟必然經過從高到中,從中到低的轉換,中國正在處于轉換期,那么在這轉換期,六到八是正常的,甚至五有可能也是正常的。第二,結構轉型,就是說高投資,難以維持高增長,消費逐漸上升,凡是消費占主體的經濟,最后經濟增長都是平穩、較低的經濟。
         ?。ǘ?、河北省在2017年要淘汰6千萬噸鋼鐵,6100萬水泥,4千萬噸的燃煤設備,3千萬標箱的平板玻璃,影響6百億的財政收入,影響三千多億的GDP,影響就業不止幾十萬人,但是新的GDP沒上來,結果是,它的GDP在全國排的是倒數第二。
         ?。ㄈ?、當前中國經濟社會發展中,風險最大的是在金融領域,金融風險,而金融風險里面最突出的是我們當前的總債務率提高比較高的水平。
          我們現在目前總債務率是115萬億,可能還超過115萬億,大概120萬億,占GDP的比重是2.13倍,根據國際研究院,如果一個經濟體總債務達到GDP的2.5倍以上,就變成了金融風險的高發窗口期,我們現在在用不到三年時間,會進入高風險期,為了應對競爭風險,我們政府央行不得不采取叫去杠桿化的措施,叫控制信貸,控制貨幣發行,那么怎么控制,對產能過剩行業進行控制,壓縮貸款,對房地產行業進行控制,所以,控制的結果最后是,加劇房地產的資金鏈斷裂,房地產資金鏈本來就斷裂,結果是加劇工業,加劇房地產業投資降低,去產能引起投資下降。
         ?。ㄋ模┑比?,我們不能老講不利因素,對經濟增長造成下行壓力存在的時候,也有有利因素,在今后一段時間里面,有四個有利因素:
          第一,改革步伐加大,改革強度增加,會給市場增長一些釋放潛力,今年是改革元年,比如說,三中全會提出336項改革措施,四中全會提出180項改革措施,五百多項改革措施要在2020年完成,那么這些改革都會對經濟增長釋放新動力,新產能。
          第二,推進經濟結構調整,會對經濟增長帶來利好消息,比如說,積極推進城鎮化,李克強提出要解決3個億的問題,3個億人口問題,第一叫農業轉移人口,第二,中西部城鎮化增加1個億人口。
          第三,中國的馬歇爾計劃,這是我引用西方國家的說法,就是說中國的重大戰略部署,習近平總書記講過,未來10年,中國將對外投資1.25萬億美元,還有中國正在打造中國東盟貿易通道建設,一旦實現到2020年之前,我們會實現雙方貿易額達到1萬億美元。
          第四,為了守住穩增長,嚴格來說從6月份以來,中國實施微刺激,這樣會推出一些民生建設,搞民生建設會從投資方面帶動經濟,也從消費方面帶動經濟,所以說,經濟增長會下行,但是下行不會太低,在今后幾個月,經濟增長盡管有下行壓力,但這種下行壓力,我們中國是可以控制的,7%以下,6.5%以下,6%以下和7.5%我們都可以有應對措施,總之我預測今年全年經濟增長大概在7.4左右。
          明年2014年,我的分析,中國有可能計劃,叫指導計劃目標,指導性目標可能是7%,在7%到7.5%之間,不會像今年定的目標是7.5,明年可能在7左右。
          三、近中期面臨的矛盾
          當前經濟運行中需要注意哪些問題,需要關注哪些問題:
         ?。ㄒ唬?、需求結構,特別是內需結構調整難,現在國家提出要擴大內需,內需包含兩個內需,一是投資需求,另一個消費需求,我擔心的是投資在微刺激下會上升,但是消費上升沒有動力,所以這樣會帶來一個問題,投資升了,消費沒升,我們的需求結構又惡化了,因為消費跟需求和投資相比,特點是不同的。只有杠桿性的社會才穩定,所以三中全會提出要建立一個杠桿型社會格局,中國要想實現中國夢,關鍵問題要把40%的中低收入人群,變成中產階層,中國才有希望,所以這是一個偉大目標。
         ?。ǘ?、當前企業,特別是中小企業的感受,跟決策者的感受差別比較大,決策者認為,當前宏觀經濟形勢很平穩,在他們理想的區間,但是一些中小企業家,他們的感受是經濟情況不好,前景預期不妙,訂單減少,產能過剩,成本上升快,利潤下降,利潤增加慢,貸款難,貸款貴,特別是服務環境惡化。
         ?。ㄈ?、中國的出口在上升,但是前9個月,中小企業出口成本大幅度增加,利潤下降,好多企業出口是在硬挺,是在虧損出口,這是需要關注的,價格在下跌,工資成本在上升,這是需要考慮的,那么中國當前遇到一個大問題,我們的制造業現在面臨一個巨大的挑戰,低端方面我們的成本比不過低收入國家,高端方面我們的技術比不過發達國家,我們制造業到哪里去,制造業的競爭力是國家競爭力的核心,制造業經營上不去,國家要想變成強國不可能,但中國恰恰制造業競爭力現在上不去。
         ?。ㄋ模?、金融風險債務在增加,剛才我講過,我們債務是115億,還沒打住,還在增加,當前金融風險的風險點在哪里,第一地方債務,第二企業債務,第三引資銀行,那么這三個是目前控制的焦點。
         ?。ㄎ澹?、房地產,房地產的系統風險在加大,今年以來,房地產市場出現了新開工項目銷量下降,價格下滑,土地市場降溫,開發商資金收緊,所以局部風險已經顯現,當前在9月份,全國70多城市已經有69個城市價格出現還比下跌,當前中國房地產市場確實遇到一些問題,風險在加大,但是當前的房地產市場波動,我認為是短期的,泡沫是有,但是泡沫不會破裂,也不會崩潰,中國房地產市場還有希望,中國的房地產市場還有增長空間。
          四、今后宏觀政策走向
         ?。ㄒ唬?、宏觀政策
          李克強總理下半年提出,中國宏觀政策的主基調是定向寬松,微刺激,本屆政府的宏觀調控不搞大水漫灌,搞精準發力,搞噴灌,搞滴灌,經濟增長要更多依靠改革的辦法,依靠市場的力量,我認為下一步中國的宏觀政策是寬松傾向,寬松傾向體現在以下方面,第一叫增加財政支出規模,加快財政支出速度。第二,加大減稅力度。
         ?。ǘ?、貨幣政策
          貨幣政策我認為下一步的貨幣政策是趨向中性,我從經濟學角度來看就是中性,趨向中性,不松不緊,大家關注當前中國的貨幣政策是正在從數量型調控轉向價格型調控,從過去的量要向價格調控。
         ?。ㄈ?、改革
          改革從今年開始,今后一段時間是加快推進期, 500多項改革,在今后的幾年里都會逐步落實,比如說簡化企業手續,注冊手續,壓縮三公經費,財稅體制改革,投資體制改革,國有企業改革都會推進,戶籍制度改革,還有公車改革,還有放開壟斷部門改革都會推進。
         ?。ㄋ模?、產業政策
          產業政策我認為下一步會體現兩個方面:第一,化解;第二,升級?;夥矯娓?1個省簽訂了合同,要在2017年之前要化解他產能過剩。升級方面,盡管各種政策文件都有明確規定,但是要想升級起來,不是那么容易。我認為無論是中國還是美國,產業升級要更多的依靠市場力量,政府很難,那么升級是要有科技含量,要有市場行為。
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